La historiadora y especialista en educación Romina De Luca analizó la crisis educativa argentina, los resultados de las pruebas PISA 2025 y el debate en torno a la Ley de Libertad Educativa. Sostuvo que la planificación educativa debe ser a escala nacional y que la escuela secundaria requiere una reestructuración del currículum.
La historiadora y especialista en educación Romina De Luca estuvo en La Repregunta, donde analizó la crisis educativa argentina, los resultados de las pruebas PISA 2025 y el debate en torno a la Ley de Libertad Educativa. De Luca es Doctora en Historia por la Universidad de Buenos Aires (UBA), donde también es docente. Su foco es la historia de la educación y las políticas educativas. Es investigadora adjunta del Conicet y autora de Brutos y baratos. Descentralización y privatización en la educación argentina (1955-2001), entre otros trabajos.
La tragedia educativa: ¿empezó con el kirchnerismo o viene de antes?
Consultada sobre el comunicado del Ministerio de Capital Humano que atribuyó los resultados de PISA 2025 a “la cultura educativa instaurada durante años por los gobiernos kirchneristas”, De Luca afirmó: “El comunicado tiene parte de verdad y parte de omisión”. Y agregó: “La política educativa kirchnerista a partir de 2003, con la Ley de Educación Nacional en 2006, y sobre todo con distintas resoluciones que fueron privilegiando a la escuela como un espacio de contención, de guardería social, como un espacio de permanencia efectiva, dejando de lado la calidad, generó ese deterioro”.
La especialista señaló que “para la década del ´90, las pruebas ONE, el Operativo Nacional de Evaluación que luego se convirtió en las Pruebas Aprender, muestran un escenario bastante similar que tiende a tener fluctuaciones, a agravarse, entre fines de los ‘90 y principios de 2006”.
Kirchnerismo: responsabilidad en la crisis educativa
De Luca indicó que “las pruebas muestran que tenemos un consolidado que fluctúa: a nivel nacional, entre un cuarto y un tercio de las y los estudiantes en la escuela primaria, y este proceso se agrava en la escuela secundaria, tienen dificultades de lecto-comprensión muy elementales”. Mencionó un estudio de 2001 de Tedesco y Tenti Fanfani que comparaba cortes educativos del nivel secundario de la década del ‘60 y del ‘90 y concluía que “la calidad y la retención evoluciona inversamente a la masificación”.
“En los últimos años, en la escuela secundaria tenemos un doble problema: el problema de la calidad, lo que muestran los operativos de evaluación y las distintas pruebas nacionales o internacionales, pero también un problema de deserción que va atravesando la escuela secundaria, que es obligatoria desde el año 2006”, sostuvo.
Educación argentina de calidad con movilidad social: ¿realidad o mito fundacional?
De Luca precisó que “en la década del ‘60, comparando con la matrícula de primaria que ingresa a la secundaria, es el 19 por ciento. En los ´70, es un 26 por ciento: la matrícula de secundaria crece 73 por ciento”. Y añadió: “La escuela primaria garantizaba un proceso de alfabetización muy sólido”.
Como indicador, mencionó la creación y expansión de un mercado editorial, como la novela semanal, y la caída del analfabetismo: “los censos nacionales muestran que se pasó del 77 por ciento de analfabetismo en el censo de 1870 a un 13,4 por ciento en el censo del ‘47”.
Aprender a leer y escribir: ¿por qué antes la primaria lo lograba y hoy no?
Sobre los métodos de alfabetización, De Luca explicó: “La escuela utilizaba el método que intenta enseñar a través de los grafemas y de los fonemas, del silabeo, de la forma en la cual se construyen las palabras”. Y agregó: “Hay un Estado nacional que regula el currículum; inclusive las políticas de textos únicos para homogeneizar y equiparar el proceso de formación. Hay un proceso de diseño y de planificación a nivel nacional del sistema educativo. Esto se rompe o se desestructura a partir de la segunda mitad del siglo XX”.
Libros papel y cursiva: ¿hay que volver a lo tradicional para generar aprendizaje?
De Luca señaló que “es muy larga la lista de países que están retomando lo que llamaríamos los métodos tradicionales”. Y fundamentó: “gracias a la neurociencia se hacen estudios que sirven para poder pensar los procesos de alfabetización. Y lo que se está descubriendo es cómo nuestro cerebro trabaja diferente cuando lee en papel y cuando lee un dispositivo digital, cuando escribe a mano, inclusive en cursiva, y cuando lo hace en tablets, e-books, notebooks o celulares”.
“En las últimas décadas, la enseñanza de la cursiva casi que desapareció. Ahora hay algunas jurisdicciones que están volviendo a enseñar la letra cursiva porque estos estudios que se apoyan en la neurociencia muestran que el trazado de las letras, y en particular la cursiva, activa hemisferios del cerebro y conexiones neuronales que nos conectan con el aprendizaje profundo”, afirmó.
Crisis PISA 2025: ¿hay o no hay una política nacional para la escuela secundaria?
De Luca sostuvo que “las políticas que se implementan en la escuela secundaria hoy, para tomar dos distritos de signos políticos distintos como Provincia de Buenos Aires y Ciudad de Buenos Aires, mantienen el mismo horizonte: el objetivo es garantizar la permanencia a costa de lo educativo”. Y agregó: “Si queremos resolver los problemas educativos o mejorar la crisis que tiene el sistema educativo, hay que planificar. La planificación necesariamente tiene que ser a escala nacional”.
“Hay indicadores que muestran que a las Escuelas Alfa, a las que el Estado Nacional dotó con mayores recursos humanos y financieros, les fue mejor, lo que funcionó fue una planificación a escala nacional”, señaló.
¿Hay que volver a la nacionalización de la educación?
De Luca afirmó: “El desafío del sistema educativo debería ser matizar el efecto cuna, es decir, garantizar que esas familias que llegan a la escuela con menores recursos culturales puedan equipararse con las que están mejor provistas. Eso no se logra con un curriculum a la carta de cada institución y que cada institución decida”.
Y concluyó: “Para la escuela secundaria hay que, por un lado, eliminar la figura del docente taxi y crear un marco para que tanto el docente como el equipo directivo estén en la escuela, tengan antigüedad, conozcan la comunidad: la evidencia muestra que produce mejores resultados”. Además, planteó: “hay que pensar una reestructuración del currículum: un currículum científico, con núcleos problemáticos bien establecidos, que podría estar orientado hacia el desarrollo de la industria del conocimiento”.
Respecto de los salarios docentes, De Luca comparó: “En la década del ‘30, cuando se da el pico más alto del salario docente de la maestra de grado sin antigüedad, la docente que recién entraba a trabajar tenía un salario equivalente a 2,3 canastas familiares de la época. Hoy no cubre ni el 60 por ciento”.