La Comisión Europea y el Alto Representante han presentado el »Libro Blanco para la Defensa Europea – Preparación 2030», que forma parte del »Plan ReArm Europe/Readiness 2030».
Este plan tiene como objetivo aumentar las capacidades de defensa de la UE, proporcionando medios financieros para que los Estados miembros realicen grandes inversiones en defensa.
El presidente de la Comisión, Ursula von der Leyen, destacó que la era del «dividendo de paz» ha quedado atrás y que la arquitectura de seguridad que antes se daba por sentada ya no es confiable.
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La UE busca fortalecer sus capacidades bélicas, adoptar un enfoque proactivo hacia la seguridad y aumentar sus inversiones en defensa, sobre todo en la industria europea, lo que también fomentaría la innovación y crearía un mercado europeo para equipos de defensa.
Este paquete de medidas no solo responde al interés europeo de apoyar a Ucrania, sino que también aborda la necesidad a largo plazo de fortalecer la industria bélica de Europa. En los últimos años, se ha evidenciado una falta de inversión eficiente en las capacidades militares de la UE.
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¿Cuál es el objetivo del »Libro Blanco» europeo?
El »Libro Blanco» identifica las necesidades de inversión y propone soluciones para cerrar las brechas críticas en las capacidades de defensa, fortalecer la industria de defensa europea e impulsar la preparación a largo plazo. Las principales acciones incluyen:
- Cerrar las brechas de capacidades, enfocándose en las necesidades identificadas por los Estados miembros.
- Apoyar la industria de defensa europea a través de una demanda agregada y adquisiciones colaborativas.
- Apoyar a Ucrania mediante asistencia militar y una mayor integración de las industrias de defensa europea y ucraniana.
- Profundizar el mercado de defensa en toda la UE simplificando las regulaciones.
- Acelerar la transformación de la defensa mediante innovaciones disruptivas como la inteligencia artificial y la tecnología cuántica.
- Mejorar la movilidad militar, el almacenamiento y fortalecer las fronteras externas, especialmente las fronteras terrestres con Rusia y Bielorrusia.
- Reforzar las asociaciones con países afines alrededor del mundo.
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El ReArm Europe Plan/Readiness 2030 habilitará una inversión de más de 800 mil millones de euros, distribuidos en varias áreas clave, entre ellas:
Uso de fondos públicos en defensa a nivel nacional. La Comisión ha invitado a los Estados miembros a activar la cláusula de escape nacional del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, lo que les permitirá aumentar su gasto en defensa sin incumplir las reglas fiscales de la UE.
Esta medida permitirá aumentar el gasto en defensa hasta un máximo del 1,5% del PBI por año durante un período de cuatro años.
Instrumento dedicado para la Acción de Seguridad para Europa (SAFE): La Comisión recaudará hasta 150 mil millones de euros en los mercados de capitales para ayudar a los Estados miembros a aumentar rápidamente sus inversiones en defensa.
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Estos fondos se distribuirán a los Estados miembros interesados sobre la base de planes nacionales y se proporcionarán en forma de préstamos a largo plazo y con precios competitivos.
Estos fondos permitirán realizar adquisiciones comunes de la industria de defensa europea, lo que garantizará la interoperabilidad y reducirá los costos. Además, Ucrania y países del Espacio Económico Europeo (EEE) podrán unirse a las adquisiciones comunes.
Banca de Inversiones Europea y movilización de capital privado: El plan también depende del Grupo del Banco Europeo de Inversiones para ampliar su alcance en proyectos de defensa y seguridad, garantizando la capacidad de financiación de estos proyectos.
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La estrategia de la Unión de Ahorros e Inversiones facilitará la movilización de ahorros privados hacia mercados de capital más eficientes, canalizando inversiones hacia sectores críticos como la defensa.
La UE también ha propuesto un enfoque para que los Estados miembros adquieran equipos de defensa compatibles a través de adquisiciones conjuntas, lo que fomentará una mayor cooperación en defensa y reducirá la disparidad en las capacidades militares.
Actualmente, los ejércitos europeos operan una amplia variedad de equipos, lo que dificulta la interoperabilidad. Según un análisis, las fuerzas armadas europeas operan 19 tipos de tanques de combate principales y 17 tipos de torpedos, en comparación con solo uno y dos en el ejército de los Estados Unidos, respectivamente.
El »Libro Blanco» también establece mecanismos para permitir la participación de países no miembros de la UE, como Noruega, Turquía, el Reino Unido, Canadá, Australia, Japón, y Ucrania, en las adquisiciones comunes de defensa.
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La propuesta de defensa de la UE llega en un momento crítico, en medio de un inminente acuerdo de paz entre Rusia y Ucrania posibilitado por el presidente estadounidense Donald Trump.
La UE ha incrementado su gasto colectivo en defensa en un 30% entre 2021 y 2024, en respuesta a las amenazas rusas. Países como Polonia y los Estados bálticos ya gastan más del 2% del PBI en defensa, por encima del umbral de la OTAN.
Sin embargo, algunos diplomáticos de la UE han señalado que este anuncio de la Comisión Europea no va lo suficientemente lejos en cuanto a aumentar el financiamiento de la defensa, remarcando el grado de deseo de guerra que posee el continente europeo.
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Aunque se han evitado recomendaciones de un programa integral de endeudamiento conjunto, algunos países sugieren que la UE debería considerar una inyección de capital masiva, similar a la realizada durante la pandemia de COVID-19.
Rusia ha condenado el impulso de rearme de la UE, calificándolo como una incitación a la guerra, pero esto no ha calmado las preocupaciones de los líderes europeos, que consideran que la amenaza rusa persiste.
La Comisión Europea ha advertido que si Rusia logra sus objetivos en Ucrania, sus reclamaciones territoriales se expandirán, lo que representará una amenaza continua para la seguridad de Europa en el futuro cercano.
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